İslam belirli bir yönetim şekli emretmemiş; idareyi şura, biat ve adalete bırakmıştır. Dört Halife dönemi, kabile geleneğine uygun bir istişareyle yürütülürken; Kur'an'daki hükümdar peygamber örnekleri monarşinin de meşruiyetini gösterir. Önemli olan rejimin biçimi değil, toplumun huzuru ve din hürriyetinin korunmasıdır.